ＣＲＣ個人通報 No.1／2014：不受理
子どもの権利委員会（第６９会期）
CRC/C/69/D/1/2014（２０１５年７月８日）
原文：
英語
日本語訳：平野裕二
実体上の問題：家庭環境を奪われた子どもに特別な保護を付与する手続での年齢の決定
手続上の論点：委員会の時間的管轄権
条約の関連条項：第１８条（２）および第２０条（１）との関連における第３条、ならびに第８条、第２０条、第２７条および第２９条
選択議定書の関連条項：第７条（ｇ）
通報手続に関する子どもの権利条約の選択議定書に基づく子どもの権利委員会の決定（第６９会期）
No.1/2014*
委員会の委員のうち本通報の検討に参加したのは、Amal Salman Aldoseri、Suzanne Aho Assouma、Hynd Ayoubi Idrissi、Bernard Gastaud、Peter Guran、Olga A. Khazova、Hatem Kotrane、Benyam Dawit Mezmur、Yasmeen Muhamad Shariff、Clarence Nelson、Wanderlino Nogueira Neto、Sara de Jesus Oviedo Fierro、Jose Angel Rodriguez Reyes、Kirsten Sandberg および Renate Winter である。
通報手続に関する子どもの権利条約の選択議定書に基づく委員会の手続規則の規則８第１項（ａ）にしたがい、委員会の Jorge Cardona Llorens 委員は通報の検討に参加しなかった。
提出人：A.H.A.（代理人弁護士＝Albert Pares〔Collectiu Iuris and Associacio Noves Vies〕）
被害者とされる者：申立人
締約国：スペイン
通報日：２０１４年９月２３日
子どもの権利条約第４３条に基づいて設置された子どもの権利委員会は、
２０１５年６月１４日に会合を持ち、
通報手続に関する子どもの権利条約の選択議定書に基づいて提出された通報No.1/2014の検討を終了したうえで、
以下の決定を採択する。
受理許容性に関する決定
１．通報の申立人は、ガーナ国民であり、１９９４年７月２４日生まれであると主張する A.H.A.である。申立人は、条約第１８条（２）および第２０条（１）との関連における第３条に基づく権利ならびに第８条、第２０条、第２７条および第２９条に基づく権利の、締約国による侵害の被害者であると主張する [1]。申立人には代理人弁護士がついている。
[1] 通報手続に関する子どもの権利条約の選択議定書は、当該締約国について２０１４年４月１４日に効力を生じた。
申立人が主張する事実関係
２．１ 申立人は、スペインへの到着後、保護者のいない未成年者として警察により通報された。２０１０年１０月２４日、子ども・青少年保護総局は、申立人は遺棄されたものであり、国の当局による保護を必要していると宣言するための手続を開始した。しかし、医学的検査により、申立人は少なくとも１９歳に達しているとの結論が出された。その結果、２０１０年１１月１６日、申立人は保護総局から、申立人は成人であることが確定したので国による保護を受ける資格は有しない旨、通知された。
２．２ 申立人は、バルセロナ第１８第１審裁判所において保護総局の決定に異議を申立てた。申立人は、自分は未成年者であり、自分の生年月日は出生証明書およびパスポート（マドリードのガーナ領事館が２０１０年１２月２１日に発給したもの）に記載されているとおり１９９４年７月２４日であるので、国による保護を受ける資格があると主張した。２０１１年７月２２日、裁判所は申立人の申立てを棄却した。
２．３ 申立人は第１８裁判所の決定に対して控訴した。２０１１年１０月５日、バルセロナ州裁判所は申立人の控訴を棄却した。２０１２年１１月５日、申立人は最高裁判所に対して上告を求めるさらなる申立書を提出した。２０１３年９月１７日、最高裁判所は、上告の不受理を宣言した。
不服の内容
３．１ 申立人は、締約国が、条約第１８条（２）および第２０条（１）との関連における第３条に基づく権利ならびに第８条、第２０条、第２７条および第２９条に基づく権利を侵害したと主張する。
３．２ 申立人の主張によれば、当局は、申立人が未成年者であることを恣意的に認めず、かつ、パスポートに記載された生年月日を、パスポートの有効性には一度も異を唱えなかったにもかかわらず、無視した。申立人の年齢を判断するために当局が行なった医学的検査は、経験を積んだ医師によって実施されたものでもなければ、年齢鑑別のための適切な技術および検査を含むものでもなかった [2]。さらに、申立人の主張によれば、年齢について判断するための医学的検査は、その者が自己の生年月日または年齢を明らかにする文書を持たない場合に限って実施されるべきである。
[2] 申立人は、United Nations Children's Fund, Ni ilegales ni invisibles. Realidad juridica y social de los menores extranjeros en Espana (2009)を参照している。
３．３ 締約国当局の決定は、未成年者として締約国の保護を受ける資格を申立人から奪い、申立人に継続的危害を引き起こすものである。
委員会における論点および手続
受理許容性の検討
４．１ 通報に掲げられた主張を検討する前に、委員会は、通報手続に関する子どもの権利条約の選択議定書に基づく手続規則の規則２０にしたがい、当該通報を受理できるかどうか決定しなければならない。
４．２ 委員会は、子ども・青少年保護総局が、２０１０年１１月１６日、申立人は未成年者ではないとの結論に達し、申立人には子どもとしての保護を受ける資格は有しない旨を通知してきたこと、その後、当該決定を不服として申立人が行なった司法的申請はすべて棄却されたこと、および、２０１３年９月１７日に最高裁判所が申立人の上告を不受理としたことについての申立人の主張に留意する。委員会の所見によれば、当該通報に掲げられたすべての事実関係（最終審の司法決定を含む）は、締約国について選択議定書が効力を生じた２０１４年４月１４日以前の出来事である。したがって委員会は、選択議定書第７条（ｇ）にしたがい、委員会には時間的管轄によって本通報を審査することが認められないと結論する。
５．以上を踏まえ、委員会は以下のとおり決定する。
- (a) 本通報は、選択議定書第７条（ｇ）に基づき、受理されない。
- (b) 本決定は、通報の申立人に対して、また締約国に対しても参考として、送達される。
- ページ作成（２０１５年９月２６日）。／ページ名の表示がおかしかったので修正（２０１８年８月２日。
最終更新：2018年08月02日 02:24
